概要：（二）充分明确国资委在国资监管体制中的出资人职能。深化国有企业改革不仅涉及到企业本身，还必须理顺企业与政府之间的关系，真正实现政企分开。国有企业要成为真正的微观经济主体，必须实现国有资产所有者的“人格化”和“法定化”，将国有资产出资人职能与政府公共管理职能分离，否则国有企业就无法真正建立现代企业制度，无法与《公司法》确立的现代企业治理结构和法律环境相衔接，最终将在市场经济体制下被边缘化。党的十六大提出建立新的国有资产管理体制，新的国资委实现了“管资产与管人、管事相结合”，真正使国有资产出资人体制落实到位，这是市场经济发展对微观经济主体的必然要求。市国资委成立之后，市级国有企业的改革步伐进一步加快，布局和结构调整的方向进一步明确，改革的政策统一、规范，观念不断创新，从而使国有经济保持了持续、快速的发展。特别是国资监管水平有了显著提高，过去存在的监管真空和漏洞得到弥补，重大国有资产流失明显减少，国资营运行为得到进一步规范，企业适应市场竞争的
在市级国资营运公司主要负责人会议上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com（二）充分明确国资委在国资监管体制中的出资人职能。深化国有企业改革不仅涉及到企业本身，还必须理顺企业与政府之间的关系，真正实现政企分开。国有企业要成为真正的微观经济主体，必须实现国有资产所有者的“人格化”和“法定化”，将国有资产出资人职能与政府公共管理职能分离，否则国有企业就无法真正建立现代企业制度，无法与《公司法》确立的现代企业治理结构和法律环境相衔接，最终将在市场经济体制下被边缘化。党的十六大提出建立新的国有资产管理体制，新的国资委实现了“管资产与管人、管事相结合”，真正使国有资产出资人体制落实到位，这是市场经济发展对微观经济主体的必然要求。市国资委成立之后，市级国有企业的改革步伐进一步加快，布局和结构调整的方向进一步明确，改革的政策统一、规范，观念不断创新，从而使国有经济保持了持续、快速的发展。特别是国资监管水平有了显著提高，过去存在的监管真空和漏洞得到弥补，重大国有资产流失明显减少，国资营运行为得到进一步规范，企业适应市场竞争的能力不断增强。这些实践充分说明，国资委统一行使国有资产出资人职能的模式是科学的，是经得起历史检验的。
www.laixuea.com （三）充分把握做好国资监管营运工作对构建和谐企业、和谐社会的重要推动作用。构建社会主义和谐社会，是我们党从建设有中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。创建社会主义和谐社会，要从每一企业、每一个部门做起，努力建设和谐企业，是构建社会主义和谐社会对国有企业提出的新任务，是新的历史时期对国有企业提出的新要求，也是国有企业实现科学发展的新目标。市级国有企业不但要成为我市经济建设的排头兵，也要成为促进社会和谐发展的重要力量。当前，我市市属国有企业总体上是(www.laixuea.com园)和谐稳定的。特别是近几年来，在市委、市政府的正确领导下，市国资委和各国资营运公司坚持“有进有退，有所为有所不为”的方针，努力深化改革、强化监管、促进发展、维护稳定，各项工作取得了明显成效，为推进和谐企业建设积累了实践经验，创造了有利条件，奠定了良好基础。国有企业持续稳步发展，整体素质明显提高；国企改革进一步深化，企业活力和竞争能力明显增强；国资监管逐步到位，监管新体制初步形成；职工群众收入增多，企业总体稳定得到维护；国有经济的控制力、影响力和带动力进一步增强，为我市经济发展和社会进步做出了重要贡献。二、紧紧把握下一步国资监管和营运工作的重点
今年是国有资产管理体制框架基本建立后，加快推进改革发展的重要一年。随着改革的不断深入和市场经济的不断完善，我们的工作着力点要更多地转向国资监管新体制的进一步完善和规范，要着眼于培育有发展力、竞争力的国有大公司、大集团，继续加大结构调整力度，加快国企改革步伐，加强国有资产监管，着力推进以下几个方面的工作：
（一）深化改革、优化布局，进一步做大做强国有企业。
一是要明确发展目标，充分发挥国有企业的功能与作用。要坚持以改革为动力，以发展为中心，围绕经济社会发展的大局，进一步优化国有经济的布局和结构，研究制定好企业的发展战略和规划，进一步明确企业战略定位、发展目标，对国有经济的结构布局进行科学的动态调整；要进一步彰显国有企业在加强城市基础设施、公用事业建设，提高城市综合服务水平和对外辐射能力，发展循环经济、实施自主创新战略等方面的特殊功能与作用。
二是要以发展为重心，集中力量做大做强国资营运公司。要建立一个更加完善的面向未来、创新活跃的国有产业体系，进一步提升国有企业竞争力和可持续发展能力，做大做强支柱产业，按照主业突出的要求，加快主辅分离，对非主业的存量资产和企业实施剥离或重新整合重组，集中力量增强主业竞争力。力争通过几年的努力，在交通、物流、旅游、水务等重点产业，培育和形成一批对全市经济具有明显示范、影响和带动作用的，资产总值超百亿元的大型国有企业，增强国企对经济社会发展的影响力和带动力。
三是要拓展上市融资渠道，加大资本运作力度。企业上市融资，是企业加快发展，扩大规模，全面提高运行质量和核心竞争力，积极参与国际竞争的重要手段。加快企业上市融资步伐，是调整经济结构、提高经济运行质量的重大举措。我们的国资营运公司要充分把握当前资本市场十分活跃这一有利时机，本着做大做强、带动经济发展的目标，按照上市工作的目标要求，根据我市的实际情况，加强与国开行等金融机构和国内外相关中介机构的联系，积极探索企业债券、信托融资、资产证券化等融资新方式和新途径；同时，要加强企业优质资源的整合工作，努力为企业上市创造条件，争取在三到五年内使市级国资营运公司的上市融资工作有一个新的突破。