重庆煤矿安全监察局党组书记、局长在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话

概要： 六是各地区煤矿安全工作发展不平衡，事故相对集中。全市33个产煤区县(市)中江津、南岸、忠县3个小产煤区县（市）未发生死亡事故，梁平、双桥2个区县的煤矿事故死亡人数持平，永川、合川、铜梁、长寿、大足、北碚、渝北、璧山、万盛、武隆、开县、巫溪、城口、云阳、石柱、秀山等16个区县（市）事故死亡人数同比有所下降，同比少死亡81人，荣昌、垫江、南川、綦江、涪陵、丰都、万州、奉节、巫山、黔江、彭水、酉阳等12个区县（市）和重煤集团事故死亡人数同比有所增加，同比增加99人。事故主要集中在奉节、开县、巫山、万州、南川、万盛、綦江、永川、合川、荣昌、北碚、垫江、石柱13个区县（市），共发生事故239起、死亡290人，占总量的68.48%和63.74%。全年有8个区县（市）发生了重大事故，其中：奉节3起15人、巫山2起6人、永川2起6人、綦江1起5人、涪陵1起3人、石柱1起3人、武隆1起4人、万州1起3人。全年有2个县（市）和1个市属煤炭企业发生了特大事故，其中：南川市1起12人、奉节县1起19人、天府矿业公司三汇

重庆煤矿安全监察局党组书记、局长在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
      六是各地区煤矿安全工作发展不平衡，事故相对集中。全市33个产煤区县(市)中江津、南岸、忠县3个小产煤区县（市）未发生死亡事故，梁平、双桥2个区县的煤矿事故死亡人数持平，永川、合川、铜梁、长寿、大足、北碚、渝北、璧山、万盛、武隆、开县、巫溪、城口、云阳、石柱、秀山等16个区县（市）事故死亡人数同比有所下降，同比少死亡81人，荣昌、垫江、南川、綦江、涪陵、丰都、万州、奉节、巫山、黔江、彭水、酉阳等12个区县（市）和重煤集团事故死亡人数同比有所增加，同比增加99人。事故主要集中在奉节、开县、巫山、万州、南川、万盛、綦江、永川、合川、荣昌、北碚、垫江、石柱13个区县（市），共发生事故239起、死亡290人，占总量的68.48%和63.74%。全年有8个区县（市）发生了重大事故，其中：奉节3起15人、巫山2起6人、永川2起6人、綦江1起5人、涪陵1起3人、石柱1起3人、武隆1起4人、万州1起3人。全年有2个县（市）和1个市属煤炭企业发生了特大事故，其中：南川市1起12人、奉节县1起19人、天府矿业公司三汇一矿1起23人。
      二、201x年煤矿安全监察工作的基本估价
       201x年是我局成立近6年来任务最为繁重，监察执法力度最大，各项工作深入推进，并取得重大进展的一年。一年来，我局各级领导班子及全体干部职工，紧密团结，精诚协作，紧紧围绕煤矿安全监察执法这个中心，紧紧围绕国家总局、国家煤监局、重庆市委、市政府有关煤矿安全工作部署和本局年初确定的四大目标、十项任务，在完善监察工作体制机制，改善煤矿安全监察执法环境，加强职工队伍建设，强化“三项”监察，严格安全生产许可证颁发管理，组织煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收，加强对地方煤矿安全监管工作检查指导，开展安全生产宣传培训，实施瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战，推进严格执法、公正执法、廉洁执法等方面做了大量的工作、有益的探索和积极的努力，全局依法监察、规范执法的格局基本形成，监察权威得到进一步提升，执法质量和执法能力得到进一步提高，全市煤矿安全生产条件得到进一步改善。特别是面对前5个月煤矿事故频发、重特大事故多发，安全形势非常严峻的局面，全局上下，认真贯彻国务院第81次常务会议、国务院《特别规定》、国办明电[201x]6号、21号《紧急通知》和国家总局、国家煤监局、重庆市委、市政府有关工作部署，认真总结经验找差距，密切联系实际添措施，狠抓落实，不断加大监察执法力度，6月份以后，事故频发、重特大事故多发的势头得到比较有效的遏制，事故起数和死亡人数实现了“双下降”。事故起数和死亡总人数分别由前5个月的26.12%、51.88%同比增长，转为13.46%、18.14%的同比下降。
      回顾过去的一年，我们主要抓了以下八个方面的工作：
      （一）立足于长效机制建立，完善安全监察工作机制。
      严格执法、公正执法、廉洁执法，是年初我局工作会确定的执法目标，也是国家总局提出的落实安全监察责任制的三个基本的执法要求。一年来，局机关、各监察分局（工作站）立足长效机制的建立，做了大量的富有成效的工作，推进了煤矿安全监察工作机制的进一步完善。
      一是根据国办79号文件精神，及时向市政府分管市长进行汇报，并及时商有关部门形成建设性意见，201x年1月份，市政府就印发了《重庆市完善煤矿安全监察体制的实施意见》，省级政府出台贯彻国办79号文件的实施意见，在全国来说算是最早的。我局围绕国办79号文和市政府《实施意见》，就如何建立重庆市煤矿安全监察监管协调工作机制、行政执法责任追究等事项进行认真研究，制定了《重庆市煤矿安全监察监管协调工作机制实施办法》、《加强地方煤矿安全监管工作检查指导的意见》、《煤矿安全监察复查暂行规定》、《行政执法监督暂行规定》、《行政执法责任追究实施办法》和《行政执法责任制年度考核暂行办法》等6个完善煤矿安全监察机制的配套办法。
      二是从规范基础管理和安全执法行为入手，坚持与时俱进，查漏补缺，在行政执法、建设项目“三同时”、事故调查处理、安全评价机构管理、安全生产新闻管理、机关及分局（站）工作目标和安全控制目标责任、强化机关学习和转变工作作风、党风廉政建设、队伍建设、干部人事管理、财务管理、档案管理等方面，建立健全和完善了有关规定、办法40余个，极大地推进了煤矿安全监察工作的制度化、程序化和规范化，为煤矿安全监察工作的有序运行，提供了坚强的制度保障。在国家总局党组《关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》下发后，积极探索加强队伍建设的长效机制，陆续印发了8个相关配套制度性文件。各监察分局（工作站）也结合自身特点和辖区实际，按照严格执法、公正执法、廉洁执法的要求，或细化或建立或完善了相关办法、规定。如渝中、渝南分局自编了执法手册，对违法行为明确了处罚标准，渝东分局出台了《行政处罚量罚规则》，对辖区内同一性质的处罚作了量化规定。

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