江西铜业集团党建贯标考察报告

概要：4、解决了党委和行政工作中的“两张皮”问题。实施党建体系后，江铜党组织通过明确党建质量方针，确立党建设工作任务，制定“党支部特色工作”控制程序，较好地把党政工作紧密结合起来，有效地服务和保证生产经营等工作，党政同心合力把江铜的事情办好。为解决基层支部对同一个过程或生产要素的重复交叉管理的问题，江铜在一些基层支部实行一体化管理，将各种基层管理活动进行整合，使之简约化，以提高管理效率，确保组织目标实现。（三）江铜党建贯标具体内容 党建质量管理体系，就是将ISO9000质量管理标准的科学管理方法导入企业党的建设工作，按照《党章》和《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党建工作的通知》、党内各项法规和上级党组织、公司、员工对党建工作的要求和需要，确定党建质量标准和质量目标，并将党建工作进行归类（自身建设、决策、领导和群众工作、社会治安综合治理、企业文化建设及党建特色工作），将类别量化为可操作的工作标准或工作程序，再将标准和程序进行层层分解，部分指标与领导、党员、职工的奖金进行挂钩。通过内审、外审制度，对每项工

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4、解决了党委和行政工作中的“两张皮”问题。
实施党建体系后，江铜党组织通过明确党建质量方针，确立党建设工作任务，制定“党支部特色工作”控制程序，较好地把党政工作紧密结合起来，有效地服务和保证生产经营等工作，党政同心合力把江铜的事情办好。为解决基层支部对同一个过程或生产要素的重复交叉管理的问题，江铜在一些基层支部实行一体化管理，将各种基层管理活动进行整合，使之简约化，以提高管理效率，确保组织目标实现。
（三）江铜党建贯标具体内容
    党建质量管理体系，就是将ISO9000质量管理标准的科学管理方法导入企业党的建设工作，按照《党章》和《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党建工作的通知》、党内各项法规和上级党组织、公司、员工对党建工作的要求和需要，确定党建质量标准和质量目标，并将党建工作进行归类（自身建设、决策、领导和群众工作、社会治安综合治理、企业文化建设及党建特色工作），将类别量化为可操作的工作标准或工作程序，再将标准和程序进行层层分解，部分指标与领导、党员、职工的奖金进行挂钩。通过内审、外审制度，对每项工作目标严格按照“计划、实施、检查、改进”的程序进行，使整个工作做到“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要有鉴定”，工作流程形成闭环，保证整个工作有控、可控、再控。
江铜的党建质量管理体系主要由：《党建质量手册》《党建质量管理体系程序文件》《党建质量管理体系作业指导书》等三部分内容构成。
《党建质量手册》是党建质量管理体系的纲领性文件，其围绕党建质量方针和质量目标及如何实现这些目标的要求来制定。主要内容包括：党建体系的范围、党建体系引用的标准和文件、党建体系的术语、党建体系过程及过程之间的相互作用等内容。   
《党建质量管理体系程序文件》是指为进行某项活动或过程所规定的途径。主要内容：[1]工作的程序文件——自身建设控制程序、决策控制程序、领导和群众组织工作控制程序、社会治安综合治理工作控制程序、企业文化建设控制程序、党建特色工作控制程序；[2]体系管理性程序文件——文件控制程序、工作记录控制程序、质量目标管理控制程序、评审控制程序及与“工作对象”有关过程控制程序等14个程序文件。目的是使党建质量管理体系的整个过程得到有效的运行和实施，是质量手册原则性要求的进一步展开和细化。
    《党建质量管理体系作业指导书》是整个体系运行途径的操作性文件，是具体的工作规程、是程序文件的细化和补充。具体内容包括规程、细则、办法等。涉及自身建设、决策、领导和群众工作、社会治安综合治理、企业文化建设及党建特色等6类作业指导书工31个工作规程。
（四）借鉴与思考
尽管到江铜学习考察的时间很短粗，但是，得到的启发教育却很深。党建工作、思想政治工作从本质上说就是对人的管理。党建质量管理体系的构建和实施使党建目标与企业经营管理体系目标融在一起，改变了以往工作的随意性，使党建工作标准化、规范化、制度化、程序化，我们应该借鉴江铜的党建和思想政治工作管理的方法。
公司党建工作在系统内一直处于领先的地位，近几年，公司积极探索规范党建工作的新路子，根据《党章》和上级有关要求，结合企业实际，开展党内目标管理，党员先锋行等各项活动，党的自身建设、组织建设、制度建设等各项工作得到了进一步加强。但是，党建工作中存在的一些普遍问题仍未得到有效的解决，如工作程序不规范、工作标准不统一等。为了进一步探索加强和改进企业党建工作的方式、方法，进一步提高党建工作的质量，更好地发挥基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。提高基层党支部目标管理、党员目标管理的科学性、规范性、有效性，在继承优良传统的基础上，对下一步工作思考如下：
对公司基层党的建设工作进行进一步的规范。规范的内容包括4个方面：自身建设、决策、领导和支持群众组织、企业文化建设。
1、自身建设：（1、党支部党员大会规程2、党支部支部委员会会议议程3、党小组会规程4、领导干部民主生活会规程5、党委、党支部换届选举工作规程6、发展党员工作规程7、民主评议党员规程8、中层管理人员选拔任用实施办法9、干部考察考核工作规程10、后备干部管理工作规程11、干部培训工作规程12、党委中心组学习规程13、“双文明建设”考评规程14、职工思想动态调研规程15、新闻宣传工作规程16、党风廉政建设责任制实施细则）
2、决策（17、党委会议事规则18、党政联席会会议规程）
3、领导和支持群众组织（19、职工代表大会民主评议领导干部的实施办法20、厂务公开实施办法21、贯彻《全民所有制工业企业职工代表大会条例》实施细则22、关于加强“党建带团建”工作的实施意见23、推优工作控制程序24、组织各项活动控制规程）
4、企业文化（25、企业文化及学习型组织创建实施细则26、企业文化视觉识别系统实施细则）
    以上内容借鉴了江铜集团的做法，并结合公司实际提出，工作涉及面宽，难免在考虑时有不周到之处，其出发点只是希望进一步理顺、进一步规范企业的党建工作，上述建议仅供参考。

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