赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考察报告

概要：沈国桢：坚持解放思想，狠抓项目带动，加快园区建设 一、各地发展的主要特点。一是经济发展势头猛。所到各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速发展期。二是园区建设层次高。靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点。如上高镜山园区环境美、起点高，注重软环境建设，实行“优惠政策零收费”、“优质服务零缺陷”、“生产经营零干扰”，创环境服务品牌，为诚招天下客，营造了一流的环境。三是招商引资效果好。在招商项目上，注重项目质量，极力吸引“大、高、外”项目。高质量的项目引进和企业落户整体提升了工业园的知名度和吸引力，发挥了集聚效应。四是乡镇经济工业主导。萍乡市湘东区麻山镇、腊市镇、湘东镇，依托资源优势，始终坚持工业发展的主导地位和方向不动摇，坚定不移地推进工业项目建设，不断加大工业小区建设力度，通过招商引资，大力改造提升建材、化工、陶瓷等传统产业，工业经济活力迸发。 二、各地发展的经验剖析。 一是“闯”出来的。几地的发展在创业过程中，处处体现一个闯字，无论是发展思路的确定，还是工作措施

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沈国桢：坚持解放思想，狠抓项目带动，加快园区建设  

    一、各地发展的主要特点。一是经济发展势头猛。所到各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速发展期。二是园区建设层次高。靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点。如上高镜山园区环境美、起点高，注重软环境建设，实行“优惠政策零收费”、“优质服务零缺陷”、“生产经营零干扰”，创环境服务品牌，为诚招天下客，营造了一流的环境。三是招商引资效果好。在招商项目上，注重项目质量，极力吸引“大、高、外”项目。高质量的项目引进和企业落户整体提升了工业园的知名度和吸引力，发挥了集聚效应。四是乡镇经济工业主导。萍乡市湘东区麻山镇、腊市镇、湘东镇，依托资源优势，始终坚持工业发展的主导地位和方向不动摇，坚定不移地推进工业项目建设，不断加大工业小区建设力度，通过招商引资，大力改造提升建材、化工、陶瓷等传统产业，工业经济活力迸发。   
    二、各地发展的经验剖析。 一是“闯”出来的。几地的发展在创业过程中，处处体现一个闯字，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制上的难区，敢于突破机制上的禁区。二是“引”出来的。这几地不仅在县级经济层面，就是乡镇经济也把招商引资作为全部工作的总抓手。湘东区三镇经济之所以能在全省排名前列、充满活力，工业产值全面超过农业产值，除了资源的因素，更主要的就是招商引资，通过招商，整合、改造落后的传统产业，通过招商，把资源优势的潜力充分挖掘出来，有力地促进了当地的经济发展。三是“建”出来的。各地都高度重视城市建设，坚持以工业化促进城市化，以城市化带动工业化，城市建设日新月异。南昌县在大力推进小蓝工业园建设的同时，在澄碧湖以西再造一个新城，拉动了全县建筑业和房地产的发展。大规模的城市建设，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市对经济发展的辐射带动能力和承载能力大大增强，打下了南昌县快速发展的坚实基础。四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有蛮劲，又使巧劲，是这几地加快发展的重要经验。广丰县湖丰镇201x年的税收还只有150万元左右，到201x年一年时间实现税收1008万，增长7倍多；南昌县财政总收入和地方财政收入实现3年双翻番，这都是短时期内的巨大跨越，要完成这样奇迹般的变化，没有一种蛮劲，没有一种拼劲，没有一种敢想敢干的气魄，是难成大事的。正是这种拼劲，形成了当地经济高速发展的原动力。   
    三、几点体会。一是坚持解放思想不争论。坚决破除解放思想中体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍，在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围，只要有利于发展的，有利于推动“3+1”发展战略的，就要鼓励干、大胆试、不争论，把解放思想落实到每一件具体工作中去。二是狠抓项目带动不动摇。始终坚定不移地实施项目带动战略，持之以恒抓项目、全力以赴促招商，并迅速扭转乡镇在县域经济发展中的“短板”位置，把各乡镇工作重点真正转入到引进工业项目上来，坚决兑现乡镇在引进项目中的“一票否决制”，努力完善全县招商引资的考评机制和激励机制，调动一切积极因素，力争在招商引资的能力、水平和成果上有一个新突破。三是加快园区建设不松劲。在重点抓好金砂湾工业园建设的同时，加快台山轻纺工业区、砂洲工业小区的规划建设，创新园区开发经营理念，引进“BOT”（建设—经营—移交）“TOT”（移交—经营—移交）、建设“园中园”，实行整体开发。四是发挥比较优势不趋同。一是发挥水运低成本的比较优势，形成运力的竞争优势；二是发挥临江的比较优势，形成临港工业竞争优势，大力引进用水量大、运量大的重化工业；三是发挥硅砂资源丰富的比较优势，形成药用玻璃的生产特色，进一步扩大市场的份额和占有率。五是优化经济环境不落空。最大限度地放低“经济门槛”和“行政门槛”，从严约束和规范部门行为，严禁乱检查、乱罚款，给客商以更多的安全感、亲切感、自由感，打造亲商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商来湖口投资兴业。 

 张 翼：学习外地经验 浅谈发展感悟  

    一、三点感受：一是步子快、规模大。南昌县、上高县、广丰县、玉山县都是在“井冈山会议”之后近5年发展壮大起来的经济强县，经济规模、城市建设、税收增长近4年翻了3番。现有工业园和城市建设的发展令人震惊，南昌县工业园已开发面积15平方公里，规划面积40平方公里；上高县工业园已开发面积13.5平方公里；规划面积35.5平方公里，他们的城镇化率达到35%以上。乡镇的发展也是令人瞪目结舌的，萍乡湘东区腊市镇、麻山镇，广丰县的湖丰镇税收都在1000万元以上，甚至个别乡镇的税收在1亿元以上。二是胆子大、政策宽。我深深感受到发展快的地区都在大手笔做事，我们不敢想的事人家敢做，我们不敢做的事，人家已做成，我们认为政策上办不到的事，可人家却能办得到。比如，南昌县、上高县工业园大规模使用土地，干得轰轰烈烈。再例如，玉山县的党政大楼和广场的建设总投资1.2亿元，占地面积300亩，并不是县财政能拿出那么多钱，而是采取市场运作方式，成立城市建设投资公司，运作土地搞建设，硬是把党政大楼和广场建设得雄伟壮观。三是服务细、机制活。广丰县工业园主任由县委一名副书记担任，副主任由一名副县长担任，每引进一个项目都有一名领导跟踪服务，所有办证都有专人帮助办理，企业招工由县政府统一组织培训，政府负责帮助企业招工。这些举措无不体现党、政部门和领导服务周到，创优招商环境。在萍乡湘东区几个乡镇考察中我们了解到他们的奖励机制非常过硬，乡镇完成了目标考评任务实行对党政主要领导重奖，排在前三位的乡镇主要领导分别发奖金都在2—3万元。严格把工作业绩与干部提拔使用挂起钩来，这样充分调动了基层领导的积极性，使他们都乐意在基层工作。   

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