概要：三、感想和建议 （一）借鉴日本农协发展的成功经验，积极推进我省农村专业合作组织建设 日本农协经过半个多世纪的发展，已经形成了独特的组织体系、服务体系和运行机制，在振兴战后日本农村经济，促进农业生产发展，提高农民收入水平等方面发挥了极其重要的作用。农协既是国家政策的忠实执行者，又是农民意志的载体，农民利益的代表，可以说农协是国家与农民之间联系的纽带和桥梁。特别是在日本农协发展初期，农协代表农民与政府对话，政府把某些职能转移给农协，通过农协来调控农村经济，政府的计划和政令基本上都是通过农协贯彻实施的。虽然目前受国际国内经济发展的客观影响，农协的作用有所减弱，但其历史功绩是有目共睹的。我国与日本是近邻，农业方面有与日本相似的地方，如人均占有耕地少，实行家庭经营等。在我国经过20多年的农村改革，家庭经营制度已经确定的情况下，如何使农业生产更加适应市场化需求，如何增加农民收入，特别是我国加入世贸组织后，如何应对激烈的国际竞争，提高农民的组织化程度，将是我们必须面对且无法回避的现实问题。通过考察，联系我省农村实际，
湖北省农村合作组织代表团赴日考察报告,标签：考察报告范文,考察报告格式,http://www.laixuea.com三、感想和建议
（一）借鉴日本农协发展的成功经验，积极推进我省农村专业合作组织建设
日本农协经过半个多世纪的发展，已经形成了独特的组织体系、服务体系和运行机制，在振兴战后日本农村经济，促进农业生产发展，提高农民收入水平等方面发挥了极其重要的作用。农协既是国家政策的忠实执行者，又是农民意志的载体，农民利益的代表，可以说农协是国家与农民之间联系的纽带和桥梁。特别是在日本农协发展初期，农协代表农民与政府对话，政府把某些职能转移给农协，通过农协来调控农村经济，政府的计划和政令基本上都是通过农协贯彻实施的。虽然目前受国际国内经济发展的客观影响，农协的作用有所减弱，但其历史功绩是有目共睹的。我国与日本是近邻，农业方面有与日本相似的地方，如人均占有耕地少，实行家庭经营等。在我国经过20多年的农村改革，家庭经营制度已经确定的情况下，如何使农业生产更加适应市场化需求，如何增加农民收入，特别是我国加入世贸组织后，如何应对激烈的国际竞争，提高农民的组织化程度，将是我们必须面对且无法回避的现实问题。通过考察，联系我省农村实际，我们感到在农产品供应日益国际化的今天，我们必须把一家一户的农民组织起来，形成一个个有一定生产规模，具有相当经济实力，能够参与市场竞争的新的农业合作组织，而日本农协则不失为一种可供借鉴的农业组织形式。这种组织应具有为成员服务的职能，保护成员利益的职能，培训示范的职能和互助合作的职能。这种在农民自愿、合作、互助、民主管理基础上成立的合作组织，将具有一定的生命力和发展潜力，将会推动农业的发展和农民的增收。
（二）吸取日本农协发展过程中的教训，少走弯路，促进我省农村专业合作组织健康发展
日本农协在其发生、发展的整个过程中，虽然积累了丰富的经验，但教训也是有的。通过考察我们认为：日本农协在组织形式上过于强调以市町村(相当于乡、镇)为范围组成基层农协，就使基层农协的规模过小，经济实力受到限制，进而影响服务水平的提高。其次，农协要生存下去，主要靠农产品交易手续费，再是农民交纳的会费。现在市场经济和市场信息高度发达，农民依靠网络、信息，在网上就可销售农产品，农民越来越不太愿意通过农协销售产品或采购生产资料，比如采购农机器械，农民通过农协采购的话，若遇上机器故障，通过农协找生产商，遇上星期六、星期日，协会职员休息就无法解决问题，而直接找生产商或销售商的话，售后服务更有保障，成本更低，现在随着农村青年进城人数越来越多，农业人口越来越少，农协的职员靠农民来养活，几家农户养一个职员，在农业人口减少、而农协职员没有减少的条件下，农民的负担就变得越来越重。尤其是发展到目前，一些基层农协对农民的吸引力已大大降低，农民对农协的信任也下降，相当的农民已把农协看成是农业公司，是经营单位，只是在特殊情况下才找农协，如借款、农产品无销路时。因此，我们在发展农村经济组织时，一定要注意吸取日本农协发展过程中的教训，在组织形式、规模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重农民的意愿和选择。只有这样，才能促进农村专业合作经济组织健康发展。
（三）认真抓好试点，积累经验，为全省农村专业合作组织的发展打好基础
我省农村专业合作组织在最近几年内发展较快，到目前已有980 多个，带动农户80多万户，涉及到农业生产、农产品销售、储藏、运输、加工，农业信息等各个方面。但是我们目前的合作组织，有的机构不完善，有的功能不健全，有的服务不规范，从全省来看尚未形成服务体系。因此，我们应借鉴日本农协的成功经验，进一步引导、规范我省农村合作组织的发展，要注意抓好试点，在工作条件好，农民认识水平高，领导重视的地区建立全省示范基地，着重在组织性质、地位、服务功能、运行机制等方面开展试点工作，还要在政策扶持等方面加以探索和推进，形成一整套完整、规范的运作方法，指导全省工作的开展。
（四）发展农村专业合作经济组织的几点建议
1、确定主管部门，不要政出多门。
即使是日本农协也是在农林水产省的指导下开展相关业务活动的。目前，我省农业合作组织的管理五花八门，科协、民政、工商、供销等许多部门都可以管，也都可以不管，这不利于农村合作组织的发展。建议省政府借鉴日本《农协法》，尽快研究和制定相关的法律或法规，对农村专业合作组织提供法律上的保证。考虑到农业的弱质性和特殊性，最好是赋予省农业厅相关的指导和管理职能。
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