关于政府机构改革进展情况汇报

概要： 五是“大保障”。为加快形成统一的人力资源管理体系，促进人力资源的统一管理、合理流动和有效配置，完善就业、劳动权益和社会保障体系，更好地发挥人力资源优势，将市人事局、劳动和社会保障局的职责进行整合，组建市人力资源和社会保障局。不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。 六是“大文化”。为加强文化领域综合管理，推进文化市场统一执法，将市文化新闻出版管理局的职责与市广播电视局的职责进行整合，组建市文化广电新闻出版局，挂市版权局牌子。不再保留市文化新闻出版管理局和市广播电视局。 七是“大煤炭”。为强化对煤炭行业的综合监管，提高煤炭供给能力，促进全市煤炭工业可持续发展，从我市作为煤炭大市和在全国率先创建本质安全型城市的实际出发，将市经委等有关部门涉及煤炭工业方面的职责划入市煤炭工业局。“一调整”就是调整理顺食品药品监管体制。为进一步落实食品药品安全综合监督责任，强化对食品药品的安全监管，按照中央和省里的统一

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    五是“大保障”。为加快形成统一的人力资源管理体系，促进人力资源的统一管理、合理流动和有效配置，完善就业、劳动权益和社会保障体系，更好地发挥人力资源优势，将市人事局、劳动和社会保障局的职责进行整合，组建市人力资源和社会保障局。不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。
    六是“大文化”。为加强文化领域综合管理，推进文化市场统一执法，将市文化新闻出版管理局的职责与市广播电视局的职责进行整合，组建市文化广电新闻出版局，挂市版权局牌子。不再保留市文化新闻出版管理局和市广播电视局。
    七是“大煤炭”。为强化对煤炭行业的综合监管，提高煤炭供给能力，促进全市煤炭工业可持续发展，从我市作为煤炭大市和在全国率先创建本质安全型城市的实际出发，将市经委等有关部门涉及煤炭工业方面的职责划入市煤炭工业局。“一调整”就是调整理顺食品药品监管体制。为进一步落实食品药品安全综合监督责任，强化对食品药品的安全监管，按照中央和省里的统一要求，市食品药品监督管理局成建制移交市政府，由省以下垂直管理改为市政府管理。将市卫生局卫生监督所承担的食品卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管以及保健食品、化妆品监督管理的职责划入市食品药品监督管理局。将市食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入市卫生局。
    同时，为规范有关职能机构，完善理顺有关部门管理体制，根据中央和省里的要求，将市中小企业局名称规范为市中小企业服务中心，与市城镇集体企业联合社一并归口市经济和信息化委员会管理；市房地产管理局名称规范为市房地产服务中心，归口市住房保障和城乡建设管理局管理，原市房地产管理局下属有行政职能的市住房制度改革领导组办公室、市房屋拆迁管理办公室、市房屋产权产籍监理处和市房地产交易管理处直属市住房保障和城乡建设管理局管理；市建设管理局管理的市城市客运管理处、市公交公司及市城建公交治安支队划归市交通运输局管理；市规划勘测局、市园林局（本文来自www.laixuea.com，转载请注明）归口市住房保障和城乡建设管理局；市畜牧兽医局名称规范为市畜牧兽医中心，市农村合作经济经营管理局名称规范为市农村合作经济经营中心，与市农机中心、市政府直属的市扶贫开发中心统一归口市农业委员会管理。这些事业单位，其性质、规格、编制、人员等均不变，维持现状。市物价局由正处级调整为副处级后，现在的正、副处级干部保持现有职级待遇不变，在本届政府任期内消化，今后按副处级机构规格配备干部。
三、政府机构改革中的三个关键环节
    在“三定”工作中，我们重点抓了职责界定、职数控制、编制核定三个关键环节。
    一是科学界定部门职责。按照一件事情由一个部门管理、上下衔接、有利工作的原则，确定部门主要职责。在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任，做到权责一致。确需几个部门管理的事项，明确牵头部门，分清谁主办、谁协办、相互间如何衔接，避免政出多门、推诿扯皮等现象。
    二是从严控制领导职数。对各部门处级领导职数进行了重新核定，职能增加的部门适当增加了领导职数，明确了各部门副处级的纪检组长职数和党务专职副书记、纪检副组长、老干管理等科级职数。市政府各工作部门领导职数上报省编办进行了审核确认。
    三是严格核定行政编制。在市级编制总额内对各部门编制进行了合理调整，各部门行政编制原则上不增加，职能调整和撤并的部门，实行编制随职能走、人员随编制走，剩余编制调整到了新成立机构。对于改革前出现的超编现象，暂时允许超编运行。
    主任、各位副主任、秘书长、各位委员，改革开放以来，我市已进行过四次大的政府机构改革，在历次改革过程中，市人大的领导和同志们都给予了极大的支持和帮助，对转变政府职能、建设服务型政府起到了积极的推动作用。希望今后对政府工作给予我们更多的监督和指导，帮助我们把工作做得更好。

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