概要： 四、切实加强领导，为全民创业提供坚实的保证 第一，要切实加大领导力度。一是成立领导小组，我和志勇同志挂帅；继岩同志任领导小组常务副组长，负责日常工作，政府分管副市长任副组长；有关部门是成员单位。领导小组下设办公室，主任由继岩同志兼任，负责抓好全市这项工作。二是充分发挥民营经济发展局的职能作用，加强对民营经济发展的组织、协调和服务。三是把软环办提格为正科级相对独立的执法执纪单位，充分发挥软环办的作用，对软环境建设负全责。四是成立行政集中审批办公室，正科级单位。五是设立民营企业发展基金，有重点地支持民营企业发展。六是启动中小企业贷款信用担保中心，为民营企业发展提供融资担保。七是国有资产运营公司要运营，经营好国有企业存量资产，为民营企业发展打好基础，创造条件。八是积极取得各金融单位的支持，特别是小额贷款支持，加速民营经济发展。 第二，要切实加大责任落实力度。一是把民营经济发展纳入目标责任制，作为衡量领导班子政绩的重要标准，作为评价领导干部、考核领导班子的重要内容。要有检查、有考核、有验收。全市
关于开展全民创业，加速推进县域经济民营化的调查与思考,标签：调查报告格式,市场调查报告,http://www.laixuea.com四、切实加强领导，为全民创业提供坚实的保证
第一，要切实加大领导力度。一是成立领导小组，我和志勇同志挂帅；继岩同志任领导小组常务副组长，负责日常工作，政府分管副市长任副组长；有关部门是成员单位。领导小组下设办公室，主任由继岩同志兼任，负责抓好全市这项工作。二是充分发挥民营经济发展局的职能作用，加强对民营经济发展的组织、协调和服务。三是把软环办提格为正科级相对独立的执法执纪单位，充分发挥软环办的作用，对软环境建设负全责。四是成立行政集中审批办公室，正科级单位。五是设立民营企业发展基金，有重点地支持民营企业发展。六是启动中小企业贷款信用担保中心，为民营企业发展提供融资担保。七是国有资产运营公司要运营，经营好国有企业存量资产，为民营企业发展打好基础，创造条件。八是积极取得各金融单位的支持，特别是小额贷款支持，加速民营经济发展。
第二，要切实加大责任落实力度。一是把民营经济发展纳入目标责任制，作为衡量领导班子政绩的重要标准，作为评价领导干部、考核领导班子的重要内容。要有检查、有考核、有验收。全市发展民营经济的任务要详细分解，落实到每个班子和每名领导干部身上。二是继续坚持和完善市级领导干部承包重点民营企业责任制，明确指标任务，明确责任，一抓到底，务求实效。三是建立各级一把手负责制，各级党政一把手要在开展全民创业，实现民营经济第二次飞跃中做到思想到位、领导到位、工作到位、措施到位、责任到位，绝不允许有丝毫的麻痹大意和松懈怠慢。四是建立督查督办制度，以市民营经济发展领导小组办公室和市目标办为主，对民营经济工作，各项责任制落实情况进行检查、督促、考核和验收，四大办公室做好配合。
第三，要切实加大责任追究力度。重点解决“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的问题。依法行政部门要简化办事程序，减少审批项目，特别是在费、税管理上，要支持到位，扶持到位。执法部门要切实加大依法保护区域经济发展的力度，为实现民营经济第二次飞跃保驾护航。政法战线要做到政治效果、法律效果和社会效果的高度统一，要重点解决执法不公和行政乱罚款的问题，解决“高压线不带电”的问题。入企必须到软环办领取入企卡，填写入企工作内容，不得超过权限工作，没有入企卡，不准入企工作。企业可以一律不接待。要实行部门服务承诺制，各有关部门要在新闻媒体公开承诺，市委、市政府要对“窗口”服务单位承诺落实情况和政府各部门服务民营经济发展情况进行评议，评议结果向全社会公布，排位靠后的单位领导要在新闻媒体上向全市公开检讨，排名后三位的单位领导要给予黄牌警告。对服务不到位或执法不公造成严重影响和后果的，要追究主要领导和有关责任人的责任。
第四，要建立激励机制。我们要重奖做出突出贡献的优秀民营企业家，重奖承包民营企业取得重大成果的各级领导干部，重奖服务民营经济发展成效显著的单位和个人。大力倡导和牢固树立“发展民营经济就是发展开原经济，服务民营经济就是服务开原经济，保护民营经济就是保护开原经济”的思想，以商为荣，以商为能，视企业家为功臣，关心、重视、支持、保护企业家，光明正大的与民营企业家交朋友，理直气壮的亲商、近商，真心实意的为企业家排忧解难，让企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有成就。
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