概要： （二）应急预案的可行性有待检验。有些应急预案缺乏可操作性，大多数应急预案还没有经过演习和实战的检验，如遇突发事件难以有效应对。 （三）应急分指挥部指挥通信建设难以适应应急工作要求。分指挥部的应急值班系统与110接处警平台和市应急指挥中心应急通信不够畅通，使应急指挥与管理很难做到快速、准确、及时。 （四）应急器材设备严重短缺。应急器材设备的严重缺乏，使突发事件的救援效果大大降低。 （五）缺乏应急整体合力。目前还没有解决好发挥各部门的整体合力，实现政府对各类突发公共事件应急工作的统一管理问题。 三、解决问题的几点建议 （一）构建突发公共事件应急体制要遵循的基本原则 1、以人为本的原则。在各种突发公共事件的应急处置过程中，要把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少各种突发公共事件对人民群众生命财产造成的威胁和危害。 2、以防为主的原则。必须把各种突发公共事件的预防作为各级政府转变职能的重要方面和主要内容，真正做到居安思危，未雨绸缪。要建立健全对各类突发公共事件
对我市突发公共事件应急工作的调查,标签：调查报告格式,市场调查报告,http://www.laixuea.com（二）应急预案的可行性有待检验。有些应急预案缺乏可操作性，大多数应急预案还没有经过演习和实战的检验，如遇突发事件难以有效应对。
（三）应急分指挥部指挥通信建设难以适应应急工作要求。分指挥部的应急值班系统与110接处警平台和市应急指挥中心应急通信不够畅通，使应急指挥与管理很难做到快速、准确、及时。
（四）应急器材设备严重短缺。应急器材设备的严重缺乏，使突发事件的救援效果大大降低。
（五）缺乏应急整体合力。目前还没有解决好发挥各部门的整体合力，实现政府对各类突发公共事件应急工作的统一管理问题。
三、解决问题的几点建议
（一）构建突发公共事件应急体制要遵循的基本原则
1、以人为本的原则。在各种突发公共事件的应急处置过程中，要把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少各种突发公共事件对人民群众生命财产造成的威胁和危害。
2、以防为主的原则。必须把各种突发公共事件的预防作为各级政府转变职能的重要方面和主要内容，真正做到居安思危，未雨绸缪。要建立健全对各类突发公共事件的监测和预防机制与体系，制定和落实各种应急预案，有针对性搞好演练，加强检查和监督，并不断完善监测、预警、防护等应急处置工作的手段，统筹协调各种应急救援力量，加强资源的整合，形成整体合力，不断提高应对能力。
3、应急优先的原则。突发事件的处置可能牵涉到方方面面，涉及诸多的社会因素。如果这些方面和部门之间不能有效的沟通与协调配合，各自为政，甚至相互扯皮与推卸责任，就可能贻误战机，造成严重后果和不良的影响。因此，要把应急优先的原则突出出来，保证在处置突发事件时，社会各方面都要服从和服务于突发公共事件的应急处置工作，围绕应急工作展开保障，保证人力、物力、财力的储备。
4、分级负责的原则。政府必须树立一个高度权威的指挥中心和协调机构，对突发公共事件实施有效的应急处置。同时，突发公共事件的防控实行分级负责，各专业指挥部分类指导，保证对突发公共事件的有效控制和快速处置。这样，既可保证对重大突发性事件的应急处置实施统一指挥和协调，又可充分发挥各级政府、各类灾害事故处置部门综合管理和应急救援的作用。
5、平战结合的原则。建立平时与战时灵活转换的应急反应机制，有利于提高政府对各种突发公共事件的快速反应能力。长期以来，我国一直缺乏一套完整、成熟的危机应对机制，在以往的应急工作中，都是靠临时搭班子，从国家到地方一级一级的指挥调动在起关键作用，而不是依靠一套成熟的机制。这种模式不能适应重大特大突发公共事件。应该建立一套完整的机制，使事先预防与事后应急处置有机结合，一旦发生突发公共事件，这套机制便被启动，各部门、各系统便立即自动按照这套机制运行。
6、依法管理的原则。必须将应急机制的建设纳入法制化的轨道，通过出台相应的法律、法规来界定政府在危机情况下的职责和权限，理顺各方关系。只有这样，才既能保证突发公共事件应急体制的作用，又可以避免政府相关部门片面地扩大行政应急性措施，采取没有法律依据的甚至同法律抵触的措施，从而保证公民的合法权益不受损害。与此同时，还要根据突发公共事件的具体情况实行分级预警，对突发公共事件的预警、报告、处置实施依法管理。
（二）建立我市突发公共事件应急反应机制的基本构想
纵观世界各国的应急体制和机构建设，实际上是一个综合性很强的应急指挥和管理部门。它把所有级别和所有类型的应急工作总揽起来，统筹研究和分析，然后做出各种应急预案，并在处置各类突发事件时能够发挥综合指挥和协调作用。应急机制的建立，要求政府必须有这样一个综合性的应急管理机构，能够和公安消防、卫生防疫、地震监测、环保监测、防洪抗旱、公用部门等千头万绪、各自为政的政府职能部门进行日常的、应急的快速沟通和协调，保证相互间的应急联动，使政府可以从容应对和处置各类突发事件。也就是说，通过整合现有突发公共事件指挥和组织网络，建立统一、规范、科学、高效的应急反应指挥系统；通过整合现有突发公共事件处置资源，建立分工明确、责任到位、优势互补的应急反应保障系统；通过整合现有突发公共事件的信息资源，建立信息共享、机制优化、反应灵敏的应急反应防范系统。
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