概要：在以上阶段中出现过3个较好时期：1953—1957年的“一五”发展期、20世纪60年代初至文化大革命前和80年代后期到90年代初，其中“一五”是最好的时期。也出现过3次事故高峰期：1958—1961年、1971—1979年、1993—1995年。对我国安全生产出现的3个较好历史时期，有许多好的经验值得总结和继承。主要经验有：各级政府和企业对安全生产十分重视，注重解决实际问题和取得实效；国家与企业都加大对安全生产的投入；国家安全生产监管机制适时调整，各级政府的管理力度大；处理重特大事故严肃及时。就事故发生环境和条件而言，3次事故高峰的教训也极为深刻。第一次事故高峰是人为地破坏了在计划经济条件下的经济规律，即大跃进时代。第二次事故高峰是由于文化大革命中破坏了经济工作（包括当时的安全生产管理架构）正常运行和不按经济规律办事，并在文化大革命结束不久急于求成，安全生产管理架构未及时到位所造成的。第三次事故高峰主要是在我国由
践行科学发展观建设矿区安全管理体系调研报告,标签：调研报告怎么写,调研报告格式,http://www.laixuea.com在以上阶段中出现过3个较好时期：1953—1957年的“一五”发展期、20世纪60年代初至文化大革命前和80年代后期到90年代初，其中“一五”是最好的时期。
也出现过3次事故高峰期：1958—1961年、1971—1979年、1993—1995年。
对我国安全生产出现的3个较好历史时期，有许多好的经验值得总结和继承。主要经验有：各级政府和企业对安全生产十分重视，注重解决实际问题和取得实效；国家与企业都加大对安全生产的投入；国家安全生产监管机制适时调整，各级政府的管理力度大；处理重特大事故严肃及时。
就事故发生环境和条件而言，3次事故高峰的教训也极为深刻。第一次事故高峰是人为地破坏了在计划经济条件下的经济规律，即大跃进时代。第二次事故高峰是由于文化大革命中破坏了经济工作（包括当时的安全生产管理架构）正常运行和不按经济规律办事，并在文化大革命结束不久急于求成，安全生产管理架构未及时到位所造成的。第三次事故高峰主要是在我国由计划经济向市场经济转轨初期发生的。
其次，从安全生产现状看。自1990年以来，我国每年因各类事故死亡人数都在10万人左右，而且呈逐年上升趋势。1990年全国死亡79442人，94年至97年间为10.1万人和10.3万人之间；99年达到11.8万人，2000年达到13万人。近年来一直在13万多人左右徘徊，每年伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元，相当于国内生产总值的2.5%左右。以煤炭行业为例，91—99年间死亡7.5万人，年均8000多人。近年来有所下降，但所占比例仍很高。以煤炭生产百万吨死亡率为例，美国为0.039，南非为0.13，波兰为0.26，印度为0.42，而我国高达4.17，差距十分明显。
事故多发、安全生产形势严峻有深层次的原因、有浅层次的原因，有历史的原因、有发展中的原因。概括讲有以下几条：
第一，国家安全生产法规体系不够健全，还有不少法规标准由于没有及时修订、补充，不能完全适应市场经济快速发展的需要，且系统性和可操作性差。
第二，经济增长方式落后，高耗能，高污染，高投入，高排放，低回报，低收益，经济增长方式还没有转变到依靠科技进步，依靠人的素质提高上来。我国用了全世界31%的煤炭，29%的钢材，8%的石油，45%的水泥，才创造了全世界4%的gdp，数字反差太大，因此造成了能源、原材料紧张，煤电油运绷得很紧。当然我们是发展中国家，安全稳定好转需要有个过程，经济增长方式短时间内能够转变需要时间。
第三，我国安全生产基础薄弱，国家在安全生产方面的投入不足，而且在短(本文来自www.laixuea.com，转载请注明！)期内要迅速改善各行业的整体技术水平低、工作环境差和职工素质低等状况也是不现实的。安全生产科学技术基础薄弱，多年来投入强度不够，在整体水平上和重大关键技术方面远不能满足安全生产工作发展的需要，与工业发达国家的差距更为显著。仅国有煤矿不完全统计就有505亿的安全欠帐，煤矿大概有三分之一的设备要淘汰。对煤矿建设的投入也不足。国家需要在权衡利弊的基础上，优先考虑全体劳动者的安全健康和加大安全生产投入，并使事故与危害的风险不超过国家与社会的承受力，抓紧制定优先发展战略，协调发展。
第四，行业管理弱化，企业管理滑坡。我国仍处于工业化初期，是一个发展中的大国。这些年行业管理没有跟上去，有些行业的技术标准、设计规范多年没修改；行业的重大技术攻关也有空缺。比如，煤矿瓦斯形成的机理、瓦斯防治手段、治理奥灰水患等许多环节没有解决。
第五，农村劳动力的转移，形成了高危行业员工素质的差距。农村劳动力转移是社会进步的表现和必然趋势，是大方向。我们现在城镇化率45.5%，但已经有1.3亿农民转向城市服务、基础设施建设，更多的是进入了矿山和建筑行业。到20xx年城市化率提高到50%，还将有1亿农民等着转移。他们主要服务于矿山、建筑、城市建设、环境保护等苦、累、脏、险行业，文化素质较低，专业技能不熟，培训又不及时，与其他部门相比，形成素质上的差距。
第六，我国煤矿地质条件相对较差。与美国等发达国家，甚至和发展中的产煤国家比先天不足。美国露天开采的煤矿超过一半，而我国露天矿较少，井工矿占95%。我国高瓦斯突出矿占46%，煤层容易自燃的占一半，自然条件比较恶劣。我国是百年产煤大国，现在煤矿矿井的平均深度是420米，全国煤矿开采深度还在以平均每年20米推进，我们的煤矿工人为此付出更多的劳动和艰辛。
第七，安全生产监管体制不顺，监察力量不足。部门利益导致管理部门职能交叉，很难发挥国家在职业安全卫生领域统筹规划和监督管理的功能。同时，监管监察人力、物力、财力与发达国家相比明显不足，制约了安全生产局面的改善。这种状况既不符合中国科学发展现状，也不宜于与国际接轨。