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  • 浪卡子县社会事业发展情况调研报告

    时间:10-14 10:02:06来源:http://www.laixuea.com 调研报告阅读:8907

    概要:县电影管理站主要工作是在乡村广泛开展农业科技知识普及,播放民族团结、爱国影片和娱乐性影片,负责县影剧院的管理。现电影管理站有1辆电影放映流动车,7名乡镇电影放映员,上半年县电影管理站开展了“送电影下乡”、“优秀电影进社区”等活动,完成电影放映930场,观众达13万多人(其中农牧区放映840场,观众达12万多人,电影放映流动车放映90场,观众达1万多人);县民间艺术团主要工作是排练具有民族特色和具有浪卡子特色的民间歌舞,宣传党的路线方针政策,在重要活动进行庆典演出并做常规服务工作。201x年上半年,县民间艺术团创作文艺作品7个,完成演出13场,观众达5000多人(其中农牧区演出11场,观众达3500多人,县城演出2场,观众达1500多人)。 3、卫生事业发展情况。 近年来,浪卡子县委、县人民政府高度重视全县卫生事业发展,不断完善全县基层医疗卫生机构和基础设施建设,健全医疗卫生工作体制建设,不断提高卫生机构的服务功能。现在浪卡子县卫生机构由县卫生局、县计划生育委员会、县人民医院、卫生监督、妇幼保健、疾控

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    县电影管理站主要工作是在乡村广泛开展农业科技知识普及,播放民族团结、爱国影片和娱乐性影片,负责县影剧院的管理。现电影管理站有1辆电影放映流动车,7名乡镇电影放映员,上半年县电影管理站开展了“送电影下乡”、“优秀电影进社区”等活动,完成电影放映930场,观众达13万多人(其中农牧区放映840场,观众达12万多人,电影放映流动车放映90场,观众达1万多人);县民间艺术团主要工作是排练具有民族特色和具有浪卡子特色的民间歌舞,宣传党的路线方针政策,在重要活动进行庆典演出并做常规服务工作。201x年上半年,县民间艺术团创作文艺作品7个,完成演出13场,观众达5000多人(其中农牧区演出11场,观众达3500多人,县城演出2场,观众达1500多人)。  

    3、卫生事业发展情况。  

    近年来,浪卡子县委、县人民政府高度重视全县卫生事业发展,不断完善全县基层医疗卫生机构和基础设施建设,健全医疗卫生工作体制建设,不断提高卫生机构的服务功能。现在浪卡子县卫生机构由县卫生局、县计划生育委员会、县人民医院、卫生监督、妇幼保健、疾控中心、计划生育服务站、民族藏医学、全县8乡2镇10家中心卫生院及县中学医务室、3所村级医务室和80个村医点构成的一个整体卫生服务体系。拥有各级各类卫生工作人员150名,其中县卫生局6人、计生1人、县疾控5人、妇幼保健站2人、县医院28人、乡医25人、村医83人;整个卫生系统中中级5名,初级22名(含乡级11名),员级23名(含乡级7名、政府公益性岗位3名),行政后勤12名,临时工4名,聘用1名,村级83名;在学历结构上本科6人(其中乡级3人)、大专5人(其中乡级2人、其中乡级2人)、中专45人(其中乡级19)、无学历11人(其中乡级6人)。  

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    (二)存在问题原因分析  

    1、发展社会事业投入不足。发展社会事业,大量的投入是前提。从目前整个自治区来看,社会事业的投入有两个渠道:一是本行政单元自身的资金积累;二是国家的转移支付。拿自身的资金积累来说,浪卡子县是山南地区的高寒边远贫困县,也是一个典型的投资拉动型经济,自身的“造血”功能非常薄弱,在经济社会发展过程中形成了一个潜规律,即是项目多则财政收入相对好些,项目少则本级财政状况就差些,在这种情况下,发展社会事业,依靠本级财政自身的资金积累无疑是杯水车薪,根本难以满足本行政区域大面积的社会事业投入。浪卡子县201x年财政收入仅340余万元,且主要国家项目和援藏项目的基本建设,极不稳定。国家的转移支付虽然近年来加大了力度,但,我国毕竟是一个发展中的大国,面临的发展经济的任务也非常繁重,国家财力也是非常有限,国家对西藏的转移支付短期内也远远满足不了对社会事业的全额投入,事实上,国家的转移支付对于县级行政区域来说,也是国家对自治区转移支付的再次分配,我区地域面积广,社会事业投入大,造成了发展社会事业困难大这样一种局面。  

    2、发展社会事业成本巨大。浪卡子县地处高寒,气候恶劣,交通不便,群众居住分散,201x年底全县总人口3.49万人,人口密度0.24人/平方公里;S318线从县城穿过,只有浪卡子镇、白地乡地处省道一侧,其他8个乡镇均远离省道,沿羊卓雍错湖分布,星罗棋布,通电率仅40%左右,一些必须的生活物品均要从拉萨用汽车运输;在投资基础设施建设上,县城所在地楼房造价在1100元/平方,这样的人口分布格局和地理现状,相对沿江县来说,浪卡子县发展社会事业无疑成本要大得多,面临着极其巨大的投资经费问题。  

    3、发展社会事业破题艰难。长期以来,浪卡子县由于自然、历史等各方面因素社会事业整体发育水平低,表现在:农牧业方面,现全县有耕地3.76万亩,仍沿袭着千百年来的传统耕作,全县没有一条水泥灌溉渠,农牧业生产非常脆弱,没有摆脱靠天吃饭的无奈的束缚;草场基础建设差,退化严重,农牧业这种先天不足,后天乏力的实际,形成了全县经济发展严重滞后、硬件设施条件与发展社会事业严重不匹的现实状况。此外,部分干部思想不解放、市场经济意识不强,广大农牧区群众的观念落后,经济不发达,文化教育薄弱,陈规陋习的阻碍,直接制约了社会事业的发展和群众生活水平的提高,长期以来积淀而成的这种落后的软硬环境也与发展社会事业不相匹,形成发展社会事业破题难的局面。  

    三、社会事业发展过程中应采取的几点措施  

    1、加强教育事业,强化科技教育拉动作用,优化教育结构和师资队伍。  

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