概要:(1)深化改革。一是深化户籍制度改革,初步建立城乡一体化的户籍管理体制,走“土地换保障”的路子,对自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的农户,可易地在中心镇优惠购房,在社会保障等方面与中心镇居民享受同等待遇。二是深化财政管理体制改革,出台有利于增强中心镇发展的更优财政扶持政策,让中心镇有比较充裕的资金调配权和使用权,以满足中心镇建设的需要。三是推进城镇建设方式改革,引入城市设计、集约配套、生态环保的发展理念,扩大城镇容量、提升城镇档次、美化城镇环境,实现形态建设向生态建设转变。(2)创新机制。一是建立多元投入机制,对公共服务及基础设施建设引入市场机制,凡是可以投入市场运作的城市基础设施、城市空间和城市功能载体都要推向市场,实行社会化服务、产业化发展、企业化经济;以地聚财来弥补中心镇发展的资金短缺,通过行政区划调整、道路建设和房地产开发等方式,最大限度地集聚土地级差地租收入;放开中心镇建设市场,按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,鼓励企事业单位和个人投资兴建基础公用设施。二是制定完善考评办法,根据实
提升中心镇集聚辐射能力的调查与思考,标签:机关后勤工作总结,企业行政后勤工作总结,http://www.laixuea.com(1)深化改革。一是深化户籍制度改革,初步建立城乡一体化的户籍管理体制,走“土地换保障”的路子,对自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的农户,可易地在中心镇优惠购房,在社会保障等方面与中心镇居民享受同等待遇。二是深化财政管理体制改革,出台有利于增强中心镇发展的更优财政扶持政策,让中心镇有比较充裕的资金调配权和使用权,以满足中心镇建设的需要。三是推进城镇建设方式改革,引入城市设计、集约配套、生态环保的发展理念,扩大城镇容量、提升城镇档次、美化城镇环境,实现形态建设向生态建设转变。
(2)创新机制。一是建立多元投入机制,对公共服务及基础设施建设引入市场机制,凡是可以投入市场运作的城市基础设施、城市空间和城市功能载体都要推向市场,实行社会化服务、产业化发展、企业化经济;以地聚财来弥补中心镇发展的资金短缺,通过行政区划调整、道路建设和房地产开发等方式,最大限度地集聚土地级差地租收入;放开中心镇建设市场,按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,鼓励企事业单位和个人投资兴建基础公用设施。二是制定完善考评办法,根据实际情况,每年对中心镇经济社会综合发展考评办法进行完善,年终进行考评和排序。同时,把培育中心镇的主要指标列入市、县(市、区)政府新农村建设考核内容。三是构建利益调节机制,坚持把教育事业放在优先发展的战略地位,将公共财政向教育倾斜。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系,努力提高计划生育优质服务水平。
(3)政府推动。一要推动社会公共资源向中心镇倾斜、城市公共服务向中心镇覆盖。进一步落实各种支持性政策措施,让利于中心镇,切实解决目前中心镇政府“想发展没财力;想服务没权力”的现实难题。二要抓人促事,为中心镇发展提供有效保障。不断创新和完善工作机制,进一步激发干部群众的主动性和创造性;加强镇、村班子建设,提高办事效率和服务水平;加强工作运行机制建设,完善用人机制、联村干部绩效考核制度、镇乡干部驻村制度等。三要加快扩权强镇步伐。继续关心省级中心镇主要领导职级高配问题,提高中心镇主要领导的积极性、主动性,实现责、权、利的有机和谐统一,增强中心镇发展的动力和活力。继续深化中心镇行政管理权限改革,放权要真正落实到位,不能仅仅停留在文件层面或者口头上,同时在放权过程中,要循序渐进、分步实施、逐步到位,务求可操作性和实效性。