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  • 在农村土地政策落实情况监督检查培训班上的讲解

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    概要:www.laixuea.com 本文来自2www.laixuea.com2转载请注明!www.laixuea.com 版权归属原作者 来还理想,不过,从我们调查掌握的实际情况看,并没有这么乐观。有不少村组,03年的合同不见了,没有留好底,这次又没有与农户补签。三是有的乡、村经营权证、承包合同和表册填写不规范。有的权证上没有填写总的承包面积及地块数,有的权证没有把田块的四至界址写清楚,有的权证没有把承包共有人写上去,有的权证没有盖“换证”章,有的权证承包期限填写不足或超过30年,有的证书、合同上的面积、地块与摸底调查底册不相符,有的承包合同没有农户本人签字,有的分户登记表中的合同编码、权证编码、农户年龄没有填写,有的分户登记表用铅笔填写等。四是有的乡镇录入电脑的信息与农户承包合同上的数字不一致,或者与表册数据不一致,或者与农户的实际承包情况不一致,甚至互不一致;有的乡镇出现漏输现象等。五是随意调整土地的现象时有发生。法律规定,不得在承包期内调整或收回农民的承

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    www.laixuea.com 本文来自2www.laixuea.com2转载请注明!www.laixuea.com 版权归属原作者 来还理想,不过,从我们调查掌握的实际情况看,并没有这么乐观。有不少村组,03年的合同不见了,没有留好底,这次又没有与农户补签。

    三是有的乡、村经营权证、承包合同和表册填写不规范。有的权证上没有填写总的承包面积及地块数,有的权证没有把田块的四至界址写清楚,有的权证没有把承包共有人写上去,有的权证没有盖“换证”章,有的权证

    承包期限填写不足或超过30年,有的证书、合同上的面积、地块与摸底调查底册不相符,有的承包合同没有农户本人签字,有的分户登记表中的合同编码、权证编码、农户年龄没有填写,有的分户登记表用铅笔填写等。

    四是有的乡镇录入电脑的信息与农户承包合同上的数字不一致,或者与表册数据不一致,或者与农户的实际承包情况不一致,甚至互不一致;有的乡镇出现漏输现象等。

    五是随意调整土地的现象时有发生。法律规定,不得在承包期内调整或收回农民的承包地。有的村组以承包户个别成员户口变动、农户外出打工或农户迁入小城镇为由收回承包地;有的村组以所谓人地矛盾突出,群众要求等为由,3年一小调,5年一大调,违反中央在承包期内“增人不增地,减人不减地”的原则;有的村组签订协议,以农民死亡、出嫁为由收回承包地承包给新增人口,由此引发矛盾纠纷;有的村组以农户子女上大学为由收回其子女承包地用于出租等等,对于此类问题,上级要求全部依法回归到1998年二轮延包时的状态,以后农户承包土地的所有变化只能作为土地流转来进行,并且规范和完善流转手续。

    六是土地流转不够规范。多数农户只履行口头协议不按格式文本签订土地流转合同,有的主体不合法,由村组代签,有的流转时限超过剩余承包期限,有的合同条款(尤其是价格)显然有失公平,有的是以规模经营、招商引资为由强迫农户流转,有的流转收益被乡村截留。

    七是农村土地征占管理不够规范。有的土地被事实征占了,但是没有依法办理征占手续;有的已经办了征占土地的合法手续,但是补偿标准过低;有的征地补偿费被截留、挪用或人为延迟发放等。

    八是农村土地承包纠纷信访案件查处属地管理责任落实不够到位。有的乡、村没有设立农村土地承包纠纷信访案件接待处理机构,临时指派,责任性不强;有的乡、村调解纠纷只重情理不顾法理,造成纠纷久拖不决;有的乡、村属地管理责任落实不严,有意回避问题,将矛盾上交,酿成更大范围的混乱,造成恶劣影响等。

    九是农村土地承包档案管理不够规范。有的乡、村没有建立健全档案保管制度,有的乡、村没有指定专人负责档案保管,有的乡镇资料未装订成册,有的乡、村土地承包相关文件、农户合同、登记簿、方案、表册、基础数据库等资料不完整齐全,有的乡、村没有设专柜或专室保管档案等。

    三、如何开展好这次农村土地政策落实情况的监督检查。

    根据省、市、县的统一安排,监督检查工作从3月份开始至8月底结束。共分以下四个阶段:

    (一)动员部署、学习培训阶段。要注意做好以下事项:

    1、成立领导机构。成立土地政策落实情况指导组,这个组一般由乡镇农业服务中心牵头,要明确人员和分工,落实工作场所和经费。因涉及其他部门,还要抽调相关部门人员参加。

    2、制订工作方案。方案要越细越好,要明确此次监督检查的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤及工作要求,落实工作责任。

    3、召开动员会,办好培训班。动员会一定要让村主要领导参加,村主要领导不重视,工作就难落实。培训班让具体从事这项工作的人员参加,要全面学习农村土地承包法律、政策,还要手把手地教村里的工作人员怎么填报各种表格。

    (二)摸清底数、自查自纠阶段(5月10日前)。这是最重要的一个阶段,这次监督检查有没有成效,主要看这个阶段工作是不是抓好了落实。主要的工作是:各乡镇组织以村为单位(有条件的可以组为单位),对照上述问题进行自查自纠,对自查中发现存在问题的,涉及哪些农户,面积有多少,要逐个登记造册,然后对照政策,进行限期销号整改。检查、整改的情况如实填列在《自查自纠登记表》上,按时间要求逐级汇总上报。

    要注意做好以下事项:

    1、要把工作任务落实到人。乡镇要明确人员包村包点,村级要明确村干部包组包户。

    2、要合理安排工作时间和督查顺序。什么时间之前要完成基本情况清查,什么时间之前要对清查出的问题整改到位,什么时候对各村开展督查指导,乡、村两级要谋划安排好,不要到时手忙脚乱。

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