概要：（二）开展资产清查是更好地履行监管监察职能的需要。www.laixuea.com 从预算管理的角度看，开展资产清查有利于实现资产管理与预算管理相结合。行政事业单位国有资产主要是由财政预算资金形成的，财政预算资金安排的规范性、科学性，直接决定了资产配置的合理性与公平性。因此，预算管理是规范和加强资产管理，通过增量来调控资产存量的有效手段，只有将资产管理与预算管理紧密结合起来，才能真正抓好资产管理工作。同时，资产管理也是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理有关数据资料，作为编制部门预算、配置资产的依据，有利于深化部门预算管理改革，细化预算编制。因此，资产管理与预算管理相结合，既是加强资产管理、从源头上控制资产形成的客观需要，也是细化预算编制、提高预算编制科学性的有效手段。通过资产清查，将从以下几个方面促进资产管理与预算管理相结合：一是可以解决资产预算安排与现有资产存量脱钩的问题。这次资产清查重点要掌握的资产存量信息，如数
高度重视 稳步推进 切实做好行政事业单位资产清查工作,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com（二）开展资产清查是更好地履行监管监察职能的需要。
www.laixuea.com 从预算管理的角度看，开展资产清查有利于实现资产管理与预算管理相结合。行政事业单位国有资产主要是由财政预算资金形成的，财政预算资金安排的规范性、科学性，直接决定了资产配置的合理性与公平性。因此，预算管理是规范和加强资产管理，通过增量来调控资产存量的有效手段，只有将资产管理与预算管理紧密结合起来，才能真正抓好资产管理工作。同时，资产管理也是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理有关数据资料，作为编制部门预算、配置资产的依据，有利于深化部门预算管理改革，细化预算编制。因此，资产管理与预算管理相结合，既是加强资产管理、从源头上控制资产形成的客观需要，也是细化预算编制、提高预算编制科学性的有效手段。通过资产清查，将从以下几个方面促进资产管理与预算管理相结合：一是可以解决资产预算安排与现有资产存量脱钩的问题。这次资产清查重点要掌握的资产存量信息，如数量、价值、结构、来源等，很多都是根据预算管理改革和细化预算编制的要求设置的。二是可以加强国有资产收益管理，促进编制综合预算。通过清查，掌握行政事业单位国有资产处置收入、对外投资收益、出租出借收入等国有资产收益情况，逐步将国有资产收益纳入预算管理。三是可以为进一步加强预算管理，细化预算编制创造有利条件。目前，在细化预算编制过程中的一个难点，就是缺少实物定额标准。通过资产清查，全面、准确地收集和掌握资产的实物量、价值量及运行状况等信息，对资产的利用率、费用开支情况进行反复研究、分析、测算和修正，根据行政事业单位履行职能的需要，研究制定科学合理的资产配置标准和实物费用标准，为细化预算编制提供可靠依据，将会提高财政资金分配的规范性和科学性，将进一步改善监管监察系统基本上按人均定额分配预算资金的状况，对监管监察工作形成更有力的支持。四是可以为推动预算执行的绩效评价工作奠定基础。从长远来看，开展资产清查，在此基础上研究建立行政事业单位国有资产安全性、完整性、配置合理性和使用有效性的评价方法，可以推动财政预算的绩效评价工作，为逐步实施绩效预算打下良好的基础。五是有利于进一步扩大政府采购实施范围、提高政府采购效率。财政部开展全国性的资产清查，对行政事业单位资产的存量和管理状况，认真进行梳理，也使总局和所属各单位都能做到对资产存量、使用管理状况、新增需求心中有数，有利于调剂余缺，避免盲目重复购置，造成资产的闲置浪费；有利于准确了解总局系统各单位资产配置的品种和数量，扩大政府采购的实施范围，进一步提高政府采购的计划性、时效性。
总之，开展资产清查，强化资产管理，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合，解决预算安排与资产存量状况之间的脱钩问题，可以有效促进综合预算编制，加强国有资产收益管理，为深入推进监管监察工作提供更有利的保障。
（三）开展资产清查有利于加强行政事业单位自身的资产管理。
开展资产清查，是贯彻落实党的十六大关于深化国有资产管理体制改革，加强行政事业单位国有资产管理精神的重要举措。财政部两个部令的公布，一方面表明了国家全面加强国有资产管理的决心，另一方面也说明了当前各单位国有资产管理中存在的问题比较严重。目前，从我们掌握的情况看，总局各行政事业单位国有资产数据不仅不完整、不准确，而且基本上都是静态数、账面数，实际资产变动状况没有得到准确反映，家底不清、账实不符的问题比较突出。有的资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理；有的单位存在着大量的账外资产，没有及时入账；有的基建项目完工多时但迟迟未办理竣工决算等。由于账外资产长期游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性。通过资产清查，可以对行政事业单位国有资产实物量和价值量等信息进行全面的了解，尤其是对基建项目、往来款项、帐外资产进行全面清理，不仅可以摸清"家底"，也可以进一步理顺资产财务关系。
总的来说，开展资产清查工作的意义和目的，不仅在于弄清现有资产存量情况，做到账实相符，更重要的是要通过资产清查，找出资产配置、使用、处置等各个环节的管理"真空"和"漏洞"，研究出台针对性强、切实有效的政策措施，维护国有资产的安全和完整，进一步加强行政事业单位国有资产全过程的监督管理，尽快建立行政事业单位国有资产管理审批制度，约束行政事业单位国有资产管理活动。