政府工作报告——2017年1月12日在重庆市第二届人民代表大

概要：坚持三大文明建设协调推进。以弘扬红岩精神、加强未成年人思想道德建设为重点的精神文明建设出现新气象。广泛宣传三峡移民精神。深入开展文明城区、文明村镇、文明行业活动。推进“平安重庆”建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，刑事治安案件连续三年下降，社会治安状况有所好转。加大安全生产专项整治力度，强化监管，各类安全事故总体下降。实施全市文化市场综合执法，扫黄打非、整治网吧、净化文化市场取得阶段性成果。民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业继续发展，民政优抚、人防、档案、修志、保密、信访、统计、气象、地震、法律援助和人民调解工作取得新进展。国防教育和国防后备力量建设不断加强，“双拥”、“共建”深入开展，军政军民团结更加紧密。 （九）坚持把解决民生问题摆在突出位置，城乡居民收入大幅提高。去年是国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨的第一年，实现了当年城镇新增就业岗位略多于新增劳动力目标。城镇新增就业18.67万人，下岗职工和城镇登记失业人员实现就业再就业13

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坚持三大文明建设协调推进。以弘扬红岩精神、加强未成年人思想道德建设为重点的精神文明建设出现新气象。广泛宣传三峡移民精神。深入开展文明城区、文明村镇、文明行业活动。推进“平安重庆”建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，刑事治安案件连续三年下降，社会治安状况有所好转。加大安全生产专项整治力度，强化监管，各类安全事故总体下降。实施全市文化市场综合执法，扫黄打非、整治网吧、净化文化市场取得阶段性成果。民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业继续发展，民政优抚、人防、档案、修志、保密、信访、统计、气象、地震、法律援助和人民调解工作取得新进展。国防教育和国防后备力量建设不断加强，“双拥”、“共建”深入开展，军政军民团结更加紧密。 
（九）坚持把解决民生问题摆在突出位置，城乡居民收入大幅提高。去年是国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨的第一年，实现了当年城镇新增就业岗位略多于新增劳动力目标。城镇新增就业18.67万人，下岗职工和城镇登记失业人员实现就业再就业13.5万人，全市城镇登记失业率控制在4.2%以内。解决了养老保险体制的一市两制问题，实现了全市统筹。城市居民人均可支配收入9221元，增长13.9%。农村居民人均纯收入2535元，增长14.5%。 
切实解决困难群众住房问题，主城区又有1471户“双困”家庭享受廉租房保障；新搬迁农村1932家岩洞窝棚户，至此，我市所有长住岩洞窝棚的特困户住房问题得到全部解决。又有15万农村绝对贫困人口温饱、57.8万人口饮水困难问题得到解决。对七个区县地氟病区的4.2万农户实施了改灶防氟工程。18个区县新建乡镇敬老院150个。对破产的国有企业12.4万退休人员纳入基本医疗保险，全市纳入医疗保险的国有企业达468户、职工38.3万人。 
去年开县、万州等地遭受了百年不遇的特大洪涝灾害，全市上下心系灾区，灾区干部群众顽强拼搏，军民团结，和衷共济，取得了抗洪救灾的胜利。受灾群众生活得到妥善安置，灾区生产迅速恢复正常。 
（十）切实加强政府自身建设，行政能力不断提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。人大及其常委会决议、决定得到认真执行。重大问题决策广泛征求政协和社会各界意见。成立了市政府决策咨询专家委员会。认真贯彻落实《行政许可法》，实施了规范性文件审查登记、行政决策听证、行政首长问责、政务信息公开四个政府规章和行政审批违法违规行为责任追究规定。清理现行政府规章145件，取消调整行政许可项目18项，取消市级行政收费项目14项。治理党政机关报刊散乱取得阶段性成果。深化行政管理体制改革，进一步理顺国有资产监管体制，强化安全生产监管职能，推进事业单位机构改革，开展综合行政执法试点。建设政府信用体系，实行政府新闻发言人制度，政府办事效率和工作透明度进一步提高。改进工作作风和方法，推广“八步工作法”，进一步密切干群关系。坚持不懈地推进廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律得到加强。坚决纠正损害群众利益的不正之风，立案查处政府机关公务员违法违纪案件577件，处分违法违纪人员644人。 
各位代表！重庆经济社会发展势头喜人，生机蓬勃。重庆人民坚韧不拔、精诚团结、勇往直前、敢于胜利的奋斗精神，是我们加快发展的力量源泉，是最值得珍视的宝贵财富。过去一年，重庆发展取得的每一个成就、发生的每一处变化、市民得到的每一点实惠，都是党中央、国务院和中共重庆市委坚强领导的结果，都凝聚着全市人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表重庆市人民政府，向奋斗在各条战线的全市人民，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心和支持重庆发展的中央各部门、兄弟省区市和人民解放军驻渝部队、武警部队官兵和政法干警，向香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，前进道路上还存在许多困难和问题，政府工作离人民群众的要求还有较大差距。一是长期积累的结构性、体制性矛盾还没有得到根本缓解。城乡二元经济结构矛盾依然突出，农业产业化经营规模不大、水平不高，农业基础设施建设欠账较多，农民持续增收难度大，“三农”工作任重道远。经济增长方式粗放，资源环境压力增大，高投入、高消耗、污染环境的项目在部分区县仍然存在，低水平重复建设有可能反弹。三峡库区移民投资逐年减少，新的产业尚未培育起来，解决三峡库区产业空虚和移民就业率低、生活水平低的问题，是当前和今后一个时期库区经济社会发展的主要任务。二是经济运行出现一些新情况、新问题，能源、运输紧张，电力、煤炭、天然气供应不能完全满足需要。企业应收款项和产成品存货占压资金较多，银行短期贷款增加较少，企业流动资金紧张。土地集约利用率不高，节约用地的认识还不到位。三是社会事业和人民生活还存在一些亟待解决的突出问题。区县特别是乡镇文化设施匮乏，农村教育、卫生条件落后。社会就业形势仍然严峻，城乡低收入家庭生活还比较困难。征地农民补偿、拆迁居民补偿、企业改制职工安置等方面矛盾较多，发生了一些影响社会稳定的群体性事件。重特大安全事故时有发生，石柱“9·25”交通事故和天原化工厂氯气泄漏事故等，给人民生命财产造成严重损失和威胁，教训深刻。去年主城区空气质量未达到预定目标，改善环境质量，这是需要着力加强的薄弱环节。四是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能需要不断强化，公务员队伍整体素质需要不断提高，建立健全防范腐败和纠正不正之风的体制机制还需做出不懈努力。对这些矛盾和问题，必须高度重视，知难而进，循序渐进，采取切实措施逐个加以解决；必须增强紧迫感、责任感和忧患意识，持之以恒，攻坚克难，把各方面工作做得更好。 

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