政府工作报告

概要：进一步推动海洋经济发展。把发展海洋经济作为推动产业结构优化升级的战略任务。完成《浙江省海洋功能区划》修编，进一步推进宁波、舟山港口的一体化发展，深化温州、台州、嘉兴等地港口资源的统筹规划和开发，加强岸线和海岛资源管理，构筑布局合理、功能互补、形成整体竞争优势的港口群。加快实施杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程、温州洞头半岛工程等重点项目。合理布局石化、船舶等临港型工业发展，加快煤炭、油品、粮食等物流基地建设，有序推进海岛综合开发和利用，加大科技兴海工作力度，积极推动海洋运输、海洋旅游、海水产品深加工、海洋生物医药等产业发展，进一步做好渔业结构调整和渔民转产转业工作。全面加强基础设施建设和要素资源保障。加快实施电力、水资源和交通等发展规划，合理安排“五大百亿”工程年度计划，抓好一批重大项目的报批和建设。加强电源电网建设，努力增加电力供给，做好电力合理调配和有序用电工作，切实保障居民基本生活和重要领域用电。继续抓好全省水资源优化配置工作，全面推进浙东引水工程等一批项目建设，积极实施海水淡化应用示范项目。优化土地资

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　　进一步推动海洋经济发展。把发展海洋经济作为推动产业结构优化升级的战略任务。完成《浙江省海洋功能区划》修编，进一步推进宁波、舟山港口的一体化发展，深化温州、台州、嘉兴等地港口资源的统筹规划和开发，加强岸线和海岛资源管理，构筑布局合理、功能互补、形成整体竞争优势的港口群。加快实施杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程、温州洞头半岛工程等重点项目。合理布局石化、船舶等临港型工业发展，加快煤炭、油品、粮食等物流基地建设，有序推进海岛综合开发和利用，加大科技兴海工作力度，积极推动海洋运输、海洋旅游、海水产品深加工、海洋生物医药等产业发展，进一步做好渔业结构调整和渔民转产转业工作。

　　全面加强基础设施建设和要素资源保障。加快实施电力、水资源和交通等发展规划，合理安排“五大百亿”工程年度计划，抓好一批重大项目的报批和建设。加强电源电网建设，努力增加电力供给，做好电力合理调配和有序用电工作，切实保障居民基本生活和重要领域用电。继续抓好全省水资源优化配置工作，全面推进浙东引水工程等一批项目建设，积极实施海水淡化应用示范项目。优化土地资源配置，实行年度用地指标集中和分地区管理相结合的办法，优先保障经济社会发展关键领域和重点项目的用地需要；合理开展滩涂和荒坡造地，积极开展土地整理，增加土地资源；采取有效措施促进企业盘活用地存量，挖掘用地潜力。进一步做好与金融机构的协调和信息沟通，引导金融机构增加小企业和技术改造贷款，争取信贷供给保持适度增长。进一步落实和完善实施人才强省战略的各项政策，加强多层次人才队伍建设，培养、引进和用好各类专业技术人才、高级经营管理人才和高技能人才，积极开展劳动技能培训和竞赛活动，建立健全便捷、高效的人才服务体系。

　　加快建设节约型社会和发展循环经济。坚持资源开发和节约并举，把节约放在更加重要的位置，大力倡导节约型生产和消费方式。全面开展节电、节水、节材工作，进一步完善政策，促进节约技术的推广，加强对高消耗重点行业、重点企业的引导和监管，探索建立高能耗、高物耗设备和产品强制淘汰制度。强化土地资源的保护和节约，完成新一轮土地利用总体规划修编，研究制订土地开发利用和保护规划，搞好乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划，严格规划执行和用地计划管理，加强集体建设用地和农民宅基地管理；严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”标准，严格控制工业用地绿化率，大力推广应用多层厂房和标准厂房。组织编制循环经济发展规划，研究制定相应的促进政策，组织实施一批资源循环利用、清洁生产等重要项目，引导和鼓励绿色消费。积极开发可再生能源和新能源。

　　三、努力促进城乡、区域、经济社会和人与自然的协调发展

　　统筹城乡、区域、经济社会和人与自然发展，提高协调发展水平，是树立和落实科学发展观的重要任务，也是保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定的客观要求。

　　积极推进城乡协调发展。全面实施统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要。加强城乡统筹规划，完善城乡规划编制和空间管治制度，提高城乡规划的科学性和严肃性。以完善城市功能为重点推进城市化，进一步加强城市基础设施建设，推动有条件的地区开展城乡公共交通、消防安全、给水排水、环境卫生、文化体育等设施的统筹规划和建设，促进城市服务功能向农村延伸，发挥好城市对农村的辐射带动作用。深化城乡配套改革，促进城乡资源要素的合理流动。深入实施“千万农村劳动力素质培训”工程，大力发展促进农村劳动力转移就业的职业技术教育，推动农民特别是欠发达地区农民进入二、三产业就业；以“千村示范、万村整治”工程为主要载体，以建设文明、安全的新农村为目标，因地制宜，分类指导，统筹推进“乡村康庄”、“千万农民饮用水”、“万里清水河道”等工程建设，促进农村发展和农村环境改善。

　　大力推动欠发达地区加快发展。欠发达地区是我省新的经济增长点。切实落实促进欠发达地区加快发展的各项政策措施，进一步加大引导和扶持力度，增加财政转移支付，优先考虑欠发达地区的项目安排和重大基础设施建设，建立健全鼓励科技人员、教师、医生等专门人才到欠发达地区任职制度，加强分类指导和服务，帮助欠发达地区夯实发展基础，走生态型发展路子。深入实施“百亿帮扶致富”、“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”工程，引导发达地区加强与欠发达地区的合作，推动欠发达地区劳动力向发达地区转移、发达地区产业向欠发达地区合理转移。进一步做好各部门的对口帮扶工作，加快乌溪江库区等贫困集中区群众的异地脱贫，继续通过“大岛建、小岛迁”逐步改善海岛渔民的生产生活条件。

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