关于县城郊村城市化发展的调查报告

概要：症状五：地域限制，村集体经济基础薄弱××村由于地处城郊，不适宜兴办花炮等高危行业企业，加上没有固定资产用于发展第三产业，仅靠出租原有的一些厂房，村集体一年的收入不到3万元。土地被征用后，厂房被拆除，出租收入也没有了，当转载请注明出处！ 谢谢合作！ www.laixuea.com 本文来自www.laixuea.com转载请注明！www.laixuea.com 版权归属原作者 前主要靠上级的转移支付和征地的工作经费来维持村级组织的运转。三、思考与对策城市化和工业化是一个地方发展的必由之路，村落社区化、村民市民化也是城郊村发展的一种现实决择。××的城市发展给××村及其村民带来的种种影响与困惑，既有一定的代表性，又有其典型性。如何妥善解决好这些问题，使城郊村尽快摆脱当前困境，走上又好又快的发展道路，是摆在各级政府面前的一个现实课题。对策一：完善机制与加大宣传相结合，实现基本生存社保化当前各地在征地补偿上，基本上都

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　　症状五：地域限制，村集体经济基础薄弱
　　××村由于地处城郊，不适宜兴办花炮等高危行业企业，加上没有固定资产用于发展第三产业，仅靠出租原有的一些厂房，村集体一年的收入不到3万元。土地被征用后，厂房被拆除，出租收入也没有了，当

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　　三、思考与对策
　　城市化和工业化是一个地方发展的必由之路，村落社区化、村民市民化也是城郊村发展的一种现实决择。××的城市发展给××村及其村民带来的种种影响与困惑，既有一定的代表性，又有其典型性。如何妥善解决好这些问题，使城郊村尽快摆脱当前困境，走上又好
又快的发展道路，是摆在各级政府面前的一个现实课题。
　　对策一：完善机制与加大宣传相结合，实现基本生存社保化
　　当前各地在征地补偿上，基本上都是采取货币安置文秘杂烩网的方式，一次性发放给被征地村民。对县里制定的征地补偿标准，××村大部分村民都能够接受。但很多村民担心失去土地后找不到工作，今后生活没有着落，对征地工作存在着抵触情绪。对此，××县政府积极探索建立政府、土地开发增值收益、村民三方各出一部分的社保体系，逐步实现城郊村村民基本生活的社保化。在此政策出台之前，该县把城郊村完全无地的农民统一纳入农村低保，如××村1539名完全无地的村民已纳入了农村低保，每月可享受30元的低保金；今年新农合在全县全面启动，××村90%以上的村民参加了新农合。同时，加大政策宣传力度，大力宣传推进城市化对加快县域经济发展的重大意义，使城郊村村民自觉服从全县发展大局。通过以上措施的实施，如今××村没有出现因征地而发生集体越级上访的事件。
　　对策二：扩大就业与鼓励创业相结合，实现收入来源稳定化
　　靠提高征地补偿标准和纳入社保体系，还不能完全解除被征地村民的后顾之忧，只有让他们像城里人一样，拥有一份工作，有稳定的收入来源，才能彻底解决其后顾之忧。对此，××县对××村被征地村民进行了分类管理、区别帮助。一是对有就业愿望和就业能力的青壮年，由政府相关部门负责对他们进行免费职业技能培训，帮助他们掌握一到两门实用技术，并积极向工业园区企业、县城宾招场馆推介。据统计，通过技能培训，××村有300多名村民在工业园企业中实现了就业，县城所有餐饮宾馆的工作人员中几乎都有××村的村民。二是对有经营头脑和自主创业愿望的，由政府相关部门负责提供创业培训，在税收、办证费用等方面按照下岗职工创业的标准予以减免，并向他们提供一定的小额贷款。在这一政策的激励下，××村有近百人办起了小餐饮店、小型机械加工厂等实体。三是对于一些年龄偏大、文化程度偏低的村民，由政府出资购买一批公益性岗位进行安置。如县国税局、地税局办公楼都建在××村辖区内，建设时征用了该村土地，其招聘保洁、保安岗位都优先安排给××村的村民。
　　对策三：有效疏导与严格堵治相结合，实现个人建房合法化
　　城郊村村民强烈要求私自建房，但规划审批相对滞后，加上监督管理不够到位，违规违章建房特别是未批先建、少批多建、突击加层的现象比较普遍，已成为各级政府及有关部门处理起来比较棘手的一件事情。对此，××县采取标本兼治、疏堵结合的办法，一方面，按照城市规划设计方案，由县政府在新城区中心地带统一征地50亩，用于××村拆迁户安置，采取拆一补一的原则，凡是××村拆迁户和符合建房条件又自愿拆除旧宅基地的都可以到那里建房，由政府统一房屋外观设计，统一楼层高度，完善基础设施，农民出资自建。另一方面，对于今后出现违规建房的，一律按违章建筑予以坚决拆除。通过疏堵结合的办法，既保证了城郊村村民居者有其屋，同时又符合城市规划要求，实现村民与政府的双赢。
　　对策四：提升素质与教育引导相结合，实现农民观念现代化
　　城郊村村民在失去土地依附后，虽然在身份上实现了村民向市民的转变，但多数村民的交际范围仍然局限于地缘关系、血缘关系，休闲娱乐也仍然以玩麻将、打扑克为主，真正融入城市生活有一定的差距。为了尽快改变村民的思想观念、行为方式，帮助他们尽快（本文来自www.laixuea.com，转载请注明）融入城市生活，××县主要采取了两种办法：一是加快撤村并入社区的步伐，对紧邻城市又完全无地的村民小组，就近并入已有的社区居委会，实现了村民社区化管理；二是通过以社区为平台，经常组织一些村民喜闻乐见、健康有益、形式多样的文体娱乐活动，对刚进入社区的村民开展城市文明规则意识、交通意识、环境卫生意识、人际关系意识等培训，寓教于乐，潜移默化地改变村民不合时宜的传统意识，促进村民与市民的文化交流，加快村民生活观念与生活方式的更新。

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