概要： www.laixuea.com 二、调研反映出当前人口计生工作中存在的主要困难和问题通过调研问卷、召开座谈会、深入基层与育龄群众面对面交流，我们共收集整理出当前人口和计划生育工作存在的主要困难和问题如下：1、当前人口计生工作发展不平衡，超生出现反弹，出生人口性别比难控制，性别比居高不下。当前我县人口与计划生育工作进入了一个新的发展阶段，同时也面临着处理好人口结构调整、人口与经济、资源、环境的协调发展和可持续发展等重大课题的挑战。从人口出生看，低生育水平很不稳定，一些地方计划生育率在下降，超生越来越多。一是早婚早育的人员增多，主要表现在未到法定婚龄生育，生育年龄低龄化，一些农村男女孩初中毕业后就走上了外出务工之路，务工一两年就同居生育；二是女孩家庭不生男孩不罢休；三是一儿户也超生；四是困难家庭超生多；五是城镇个体业主和名人富人超生在增多。从出生婴儿性别比看，我县受区域生育观念的影响，部分地方出生婴儿性别比多年在高位徘徊，二孩尤其是多孩出生性别比偏高，且随孩次的提高偏高现象更为严
人口和计生局关于开展深入学习实践科学发展观活动调研情况的报告,标签：调研报告怎么写,调研报告格式,http://www.laixuea.comwww.laixuea.com 二、调研反映出当前人口计生工作中存在的主要困难和问题
通过调研问卷、召开座谈会、深入基层与育龄群众面对面交流，我们共收集整理出当前人口和计划生育工作存在的主要困难和问题如下：
1、当前人口计生工作发展不平衡，超生出现反弹，出生人口性别比难控制，性别比居高不下。当前我县人口与计划生育工作进入了一个新的发展阶段，同时也面临着处理好人口结构调整、人口与经济、资源、环境的协调发展和可持续发展等重大课题的挑战。
从人口出生看，低生育水平很不稳定，一些地方计划生育率在下降，超生越来越多。一是早婚早育的人员增多，主要表现在未到法定婚龄生育，生育年龄低龄化，一些农村男女孩初中毕业后就走上了外出务工之路，务工一两年就同居生育；二是女孩家庭不生男孩不罢休；三是一儿户也超生；四是困难家庭超生多；五是城镇个体业主和名人富人超生在增多。
从出生婴儿性别比看，我县受区域生育观念的影响，部分地方出生婴儿性别比多年在高位徘徊，二孩尤其是多孩出生性别比偏高，且随孩次的提高偏高现象更为严重，带有明显的地域特征，成为我县计划生育工作中的突出问题。
2、计划生育宣传教育工作没有结合本地实际情况。调研反映，一是现在基层人口计生宣传大都停留在宣传标语、宣传广告、搞一些宣传活动、送一些宣传品等形式上，而忽视了面对面、一对一的宣传，生育政策的宣传；二是基层计划生育宣传教育工作的涵盖面尚未完全覆盖到位。随着社会经济的发展，人口流动越来越频繁，对群众了解计生政策法规和生殖保健知识的途径较为单一，最新的人口政策不易及时宣传到适龄家庭。三是基层计划生育干部的素质尚未完全适应工作需要。现在群众对计生工作的需求是全方位的，也懂得维护自身合法权益。大多数干部的知识面相对群众的需求而言，还是比较狭窄，不能充分适应实际工作的需要。此外，工作方法、工作态度也是有待进一步改进。
3、基层队伍不稳定，计生队伍重用少，进步慢。特别是乡镇计划生育服务中心专干思想不稳定，工作积极性不高，技术人员奇缺，技术服务工作难开展；村级计生女专干换动频繁，业务不熟悉。 一是人口计生干部“高看一等、厚爱一层”没有落实。机构改革后，编制减少，造成部分人员无编工作，计生干部也很少没有得到重用和提拔。工作积极性不高，精神萎靡。从问卷情况看，认为计生干部得到重用的只有23.6％。二是乡镇综合配套改革对基层人口计划生育队伍产生一定影响。乡镇配套改革后，成立的乡镇计划生育服务中心属民办非企业，“以钱养事”经费有限，专干没有政治待遇，造成中心专干思想不稳定，工作积极性不高，严重影响了工作开展。从问卷情况看，认为当前人口计生队伍体制健全的不到50.3％；认为改革后计生干部工作能力和工作积极性充分发挥的只有55.1％；认为改革后乡镇服务中心管理工作加强了的只有73.2％三是现行的计划生育技术服务队伍与育龄群众的需求不适应。技术人员承担着人口和计划生育知识咨询、指导，计划生育避孕药具管理、发放、避孕节育医学检查，放、取宫内节育器，人工终止妊娠术，节育手术后随访，常见妇女病普查和治疗，节育手术并发症处理和“三大工程”服务。我县乡镇服务站技术人员都是九十年代分配或招收的，在乡镇配套改革中，部分技术业务精的人员采取了置换身份，而近年来一直没有充实技术队伍，乡镇服务中心只有技术服务人员66人，而且这些人员近年一直没有参加培训学习，年龄偏大，结构不合理，学历水平参差不齐，技术水平及专业技术职务偏低直接影响着计划生育技术服务的整体服务水平。部分技术服务人员还不具备执业资格。这些问题已经成为严重制约我县计划生育优质服务工作广泛深入开展的障碍，对我县计划生育工作的可持续发展带来了严重的挑战。四是村级计生专干业务能力有待提高。村级队伍不稳定，计生女专干换动频繁，年龄结构偏大，业务不熟悉，待遇落实不好，工作难开展。
4、财政投入严重不足，乡、村计划生育工作经费困难。在实际调研过程中，乡、村干部和代表委员反映，财政投入严重不足，导致开展计划生育工作经费无着落，基层人员工资福利待遇偏低，工作人员积极性难以调动。
5、流动人口管理难。一是外来流动人口呈“多、广、频”特点和状况。第一，外来流动人口总量逐年增多，调研反映全县流出人口接近30万人，预计今后每年还将逐年增多。第二，流出人口行业分布广泛，从目前我县流出入口就业分布情况看，有从事服务业的，有从事建筑业的，有从事运输业的，也有从事农副业的。二是流动人口户籍地和现居地之间的管理不平衡，协调与合作需进一步完善。三是以超生为目的流动育龄人口难以管理。主观上就是逃避计生管理，陈旧的婚育观念尚未改变，长期受旧的传统观念的影响，重男轻女，持着一种“生不到儿子不回家”，形成名符其实的“超生游击队”。四是持《流动人口计划生育婚育证明》率低。县流动人口计划生育管理站虽几次三番发放补办婚育证明的通知，但由于种种原因使得现居地计生管理措施难以全面落实。五是部门配合有待加强。流动人口管理工作是一项齐抓共管的全社会工作，仅靠计生部门的管理还远远不够，需要各行、各业、各个部门的帮助、支持和配合，而有的部门置之不理，认为流动人口的计划生育工作是计生部门的事，与己无关，管理力度减弱。